原标题：市集监管总局发布2023年民生畛域反掌握国法专项行动第二批典型案例皇冠体育下载

市集监管总局深入学习贯彻习近平新期间中国特质社会方针念念想和党的二十大精神，落实党中央国务院对于加强反掌握、撤废墟方保护和行政性掌握的伏击决策部署，践行“监管为民”的国法理念，深入开展民生畛域反掌握国法专项行动，取得积极生效。自2023年民生畛域反掌握国法专项行动开展以来，市集监管部门新立案掌握协议、花消市集主宰地位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额共计约6.41亿元；纠正花消行政权力排除、适度竞争步履13件、国法约谈8件；审结民生畛域筹备者鸠合案件198件。通过专项行动的深入有用实施，鸠合查处了一批东说念主民大众反应锐利的稀薄掌握问题，酿成对罪犯步履的有劲震慑，推动市集公正竞争顺序不竭好转，切实贵重耗尽者利益，提振市集信心，推动诞生寰球调处大市集，服务高质地发展。

加强统筹贪图，推动酿成专项行动系统协力。在市集监管总局调处部署和组织融合下，寰球市集监管部门高度喜爱，加强组织指导，玉成制定有计划，建立联动机制，积极开展宣传倡导，畅达举报渠说念，凡俗动员部署。山西、吉林、河南、海南等地市集监管部门成立了专项行动指导小组，组建办事专班，云南、陕西、青海、内蒙古等地市集监管部门期骗多种款式进行凡俗宣传，广西、西藏、新疆等地市集监管部门制定行动有计划，公布踪迹举报渠说念。各地市集监管部门明确专项行动的任务计划、重心畛域和保障方法，恣意鼓动踪迹核查和掌握案件查处，深入鼓动专项行动实施。6月20日，市集监管总局召开民生畛域反掌握国法专项行动鼓动谈话会，对专项行动进行再部署，推动酿成专项行动的系统协力。

聚焦重心畛域，反掌握监管国法取得赫然生效。牢牢围绕东说念主民大众反应锐利的重心畛域掌握问题，加大监管国法力度。一是深入鼓动医药畛域反掌握国法。市集监管总局以及北京、上海、天津、辽宁等地市集监管部门照章查处医药畛域掌握案件5件，罚没款金额5.5亿元。这些案件触及老匹夫的常用药、救命药，案件的查处切实裁减了遍及患者用药老本和国度医保包袱。二是不竭加强公用功绩畛域国法。江苏、山东、安徽等地市集监管部门照章查处了燃气、热力等与东说念主民大众日常活命骨血不绝的公用功绩畛域案件，有劲扼制了行业乱象，贵重了筹备者和耗尽者利益。三是深入鼓动行业协会、保障、建材等畛域反掌握监管。北京、福建、湖南、四川等地查处了触及行业协会的掌握案件，重庆、湖北等地查处了触及保障行业的掌握案件，贵州等地查处了触及建材行业的掌握案件等，这些案件的查处有劲贵重了公正竞争市集顺序，进步了行业竞争合规泄漏和水平。四是行政性掌握国法取得积极进展。本年以来，甘肃、黑龙江、安徽、江西、湖南、宁夏等地市集监管部门聚焦政府采购、招投标、保障、西席、交通等行业和畛域照章查处一系列花消行政权力排除、适度竞争案件，有用防卫和制止行政性掌握，有劲推动政府部门照章履职，鼓动寰球调处大市集诞生。

强化法治保障，反掌握法律轨制诞生取得新的进展。一是加速反掌握配套律例限定制篡改。市集监管部门对持规则和轨制先行，落实新《反掌握法》轨制和精神，实时总结反掌握监管国法经历，市集监管总局制定发布了《阻挠掌握协议划定》《阻挠花消市集主宰地位划定》《筹备者鸠合审查划定》《制止花消行政权力排除、适度竞争步履划定》《阻挠花消常识产权排除、适度竞争步履划定》等5部反掌握配套限定。加速鼓动《国务院对于筹备者鸠合陈述模范的划定》等律例篡改办事，研究草拟《公正竞争审查条例》。二是细化丰富反掌握指南和指引体系。制定发布《筹备者鸠合反掌握合规指引》，研究草拟《行业协会反掌握指南》《模范必要专利反掌握指南》《横向筹备者鸠合反掌握审查指引》等。各地市集监管部门也凭据反掌握办事实质需要制定了针对特定地区和特定行业的反掌握指引等，如浙江省制定了《浙江省平台企业竞争合规指引》，广东省制定了《互联网平台筹备者反掌握合规指引》，河北省研究制定了《反掌握国法指南》等。反掌握相干法律限定轨制指南等的进一步完善为专项行动提供了有劲的国法依据和轨制保障。

为充分施展典型案例以案释法警示指点作用，现将民生畛域反掌握国法专项行动第二批典型案例发布如下：

一、市集监管总局照章约谈四家生猪繁衍企业防卫掌握风险

2023年6月20日，牧原食物股份有限公司、温氏食物集团股份有限公司、双胞胎（集团）股份有限公司、正派投资股份有限公司四家企业行为发起东说念主，签署《互不挖东说念主契约》，倡议不挖东说念主、不拆台等，有违《反掌握法》精神，不利于构建寰球调处大市集。经核查，7月31日市集监管总局依据《反掌握法》和《阻挠掌握协议划定》猜测划定，约谈上述四家生猪繁衍企业，要求高度喜爱《互不挖东说念主契约》存在的问题，切实增强使命泄漏，对持照章合规筹备。一是立即采用有用方法，主动捏好整改，摈斥步履危害后果，表率自己筹备步履。二是深切吸取训戒，对照《反掌握法》及配套划定排查反掌握合规风险，全面自查自纠。三是加强合规贬责，完善合规轨制诞生，切实进步反掌握合规泄漏和本领。同日，四家企业发布聚首声明，诚挚给与市集监管总局约谈指出的问题，立即整改，撤消《互不挖东说念主契约》，扶持东说念主才摆脱流动。

习近平总通知强调，办事是最基本的民生。保护和促进劳能源市集公正竞争，对营造公正办事环境，健全调处表率的劳能源市集体系，推动高质地发展，具有伏击意旨。市集监管总局弥远对持监管表率和促进发展并重的指导方针，依据新《反掌握法》猜测划定约谈四家生猪繁衍企业，初度对劳能源市集公开抒发竞争贵重，既保护了劳能源市集公正竞争，贵重了耗尽者利益和社会人人利益，进步了东说念主民大众的取得感和幸福感，又施展了警示西席作用，推动筹备主体进步反掌握合规泄漏，更好防卫掌握步履的发生，促进了劳能源成分合理畅达有序流动和行业表率健康持续发展。

二、北京市市集监管局照章查处北京市围棋协会组织会员单元达成并实施掌握协议案

2023年9月1日，北京市市集监管局照章对北京市围棋协会组织8家会员单元北京市西城区技击和棋类通顺贬责中心、北京市丰台区围棋协会、北京市东城区棋牌通顺协会、北京市怀柔区围棋协会、北京市房山区棋牌智商通顺协会、北京弈和康体育文化有限公司、北京红枫叶体育文化传媒有限公司、北京博异英华西席筹商有限公司达成并实施掌握协议案作出行政处罚决定，责令北京市围棋协会和8家会员单元罢手罪犯步履，对北京市围棋协会处罚金5万元，对8家会员单元分别处2021年度销售额2%的罚金共计11.6万元。

北京市市集监管局凭据上司机关吩咐踪迹，于2022年8月4日对北京市围棋协会涉嫌组织会员单元达成并实施掌握协议步履立案探访。经查，北京市围棋协会于2021年8月17日召开理事会，就“北京市围棋协会围棋业余段位、级位文凭及赛事服务费收费模范”征求理事单元成见，采用无记名投票款式进行表决，最终对收费模范冷漠指导价酿成决议，并在其官网向“各业务相干单元”公示。参加理事会的北京市东城区棋牌通顺协会等8家会员单元均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单元，属于具有竞争关系的筹备者。在随后组织的围棋赛事中，8家会员单元按照会议辩论的模范对文凭或赛事服务费作出一致性上调。2022年2月25日，北京市围棋协会表决废止了收费模范。北京市围棋协会违背了修改前的《反掌握法》第十六条的划定，8家会员单元违背了修改前的《反掌握法》第十三条第一项的划定。

本案中，北京市围棋协会及8家会员单元的步履，推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及文凭服务费上升，排除、适度了北京市围棋业余段、级位赛服务市集的竞争，加剧了参赛东说念主员的经济包袱，损伤了耗尽者利益。北京市市集监管局照章查处本案，实时纠正罪犯步履，冲破围棋业余段、级位赛服务费价钱同盟，促进行业回顾有序竞争，有劲保护了耗尽者利益，进步了东说念主民大众的取得感和幸福感；同期对其他体育类、艺术类等赛事服务酿成示范效应，故意于防卫一样掌握步履的发生，促进行业表率健康持续发展。

三、江苏省市集监管局照章查处南京市10家瓶装液化气企业达成并实施掌握协议案

2023年9月1日，江苏省市集监管局照章对南京百江液化气有限公司、南京燃博燃气有限使命公司、南京液化石油气筹备有限公司、南京市江宁区宁丹石油液化气有限使命公司、南京恒利石化气体有限使命公司、南京双南液化气供应站、南京南连光华液化气有限公司、南京凯力液化气有限使命公司、南京益百石化有限公司和南京市江宁淳化燃气有限使命公司达成并实施掌握协议案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手罪犯步履，分别处以当事东说念主2020年度销售额2%的罚金，10家当事东说念主罚没款金额共计827.35万元。

江苏省市集监管局于2021年7月接市集监管总局吩咐踪迹，反应南京百江液化气有限公司等10家瓶装液化气筹备企业涉嫌实施掌握步履，经前期核查情况后于2021年7月16日立案探访。经查，10家当事东说念主具有竞争关系且均具备燃气筹备许可证，在南京市城区从事瓶装液化气筹备业务。2018年至2021年间，当事东说念主达成并实施固定八成变更商品价钱、分割销售市集的掌握协议。当事东说念主制定自律契约，明确价钱贬责体系，固定商品价钱，杀青分割市集；制定处罚方法、交纳自律保证金、查处通报违纪步履，通过微信等款式进行融合，制定《南京中燃百江能源有限公司筹备规划的说明》，约定暂付注资款，确保掌握协议得以实施。上述步履违背了修改前的《反掌握法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的划定。

瓶装液化气行为一种活命能源在家庭、饭铺等时势凡俗使用，与住户日常活命密切相干。涉案企业固定八成变更商品价钱、分割销售市集步履，阻难了市集价钱机制平素施展作用，排除、适度了市集竞争，损伤了耗尽者利益。本案的查处贵重了南京市瓶装液化气市集的竞争顺序，有劲保障了南京市住户及餐饮筹备者以市集价钱选拔购买瓶装液化气的利益。

“中国已经建成了全球最大的绿色信贷市场，截至一季度末，本外币绿色贷款余额超过25万亿元，绿色债券余额也已超1.5万亿元。但这些绿色金融资源大部分都投向纯绿项目或接近纯绿的项目，没有充分支持到高碳企业向低碳的转型，比如煤电、钢铁、水泥、有色、造纸、化工、石化等行业。”马骏表示，应对全球气候变化，完善转型金融框架，从而推动高碳行业向低碳的有序转型非常必要。而目前转型金融虽已有债权类的融资工具，但还缺少股权类、保险类的，“很多企业都需要，股权类的转型金融工具其实具有很大的紧迫性。”

四、湖北省市集监管局照章查处鄂州市4家保障公司达成并实施掌握协议案

2023年6月，湖北省市集监管局对鄂州市4家贸易保障公司中国东说念主寿保障股份有限公司鄂州分公司、中国东说念主民财产保障股份有限公司鄂州市分公司、中华聚首财产保障股份有限公司鄂州中心支公司和中国东说念主民东说念主寿保障股份有限公司鄂州中心支公司达成并实施掌握协议案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手罪犯步履，分别处以2015年度销售额1%的罚金，4家当事东说念主罚没款金额共计534万元。

湖北省原工商行政贬责局凭据举报，于2016年5月对鄂州市4家贸易保障公司在中小学校、幼儿园祯祥保障（以下简称学平险）市集涉嫌掌握协议步履开展探访。经查，当事东说念主以约定每家取得多少学校学平险业务的款式分割鄂州市城区公立中小学校、幼儿园学平险市集，并固定学平险价钱。当事东说念主的上述步履，违背了修改前的《反掌握法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项划定。

学平险属于东说念主身巧合伤害保障的一种，保障公司之间应当进行公正竞争，通过优质的服务、合理的保费保额条目争取业务。本案中，4家当事东说念主齐具有开展东说念主身巧合伤害保障的天禀，同期在鄂州城区开展学平险业务，是具有竞争关系的筹备者。4家当事东说念主通过达成并实施掌握协议，排除、适度了贸易保障公司之间的竞争，损伤了耗尽者利益。本案的查处有劲保护了学平险市集的公正竞争，贵重了遍及中小学生的利益和社会人人利益，也进一步提高了保障行业筹备者的竞争合规泄漏。

五、湖南省市集监管局照章查处湖南省爆破器材行业协会组织部分会员企业达成掌握协议案

2023年5月，湖南省市集监督贬责局对湖南省爆破器材行业协会（以下简称湖南爆破协会）组织4家会员企业湖南南岭民用爆破器材股份有限公司、郴州七三二零化工有限公司、郴州发安民爆器材有限使命公司、永州市旺达民用爆破器材筹备有限公司、衡阳宏泰民用爆破器材有限使命公司达成掌握协议案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手罪犯步履，对湖南爆破协会处罚金30万元，对4家会员企业处罚金共计90万元，以上罚金金额共计120万元。

湖南省市集监督贬责局凭据市集监管总局吩咐踪迹，于2022年6月对湖南爆破协会组织会员企业涉嫌达成掌握协议步履立案探访。经查，2019年12月至2020年11月，湖南爆破协会组织本省会员企业参加省际民爆物品市集顺序贵重融合等会议，与猜测民爆企业达成“两不增”（即跨省销售民爆物品不新增销售点、各企业跨协作省区销售的年销售量不朝上2019年）“两不低”（即跨省销售价钱要杀青不低于2008年民用爆破器材出厂基准价钱，数码电子雷管价钱不低于15元/发）等共鸣，并签署固定商品价钱、适度商品销售数目的掌握协议。当事东说念主的上述步履，违背修改前的《反掌握法》第十三条第一款第（一）项、第（二）项和第十六条文矩。

民用爆破器材行业属于高危行业，触及坐褥安全和人人安全，主要居品有工业火药、工业雷管、工业导爆索等多个品种，凡俗应用于矿山开采、工程施工等基础身手诞生，在国度经济诞生中施展了弗成替代的作用。湖南省是民用爆破物品产能输出大省，本案的查处有劲保护了湖南省民用爆破器材行业市集公正竞争，贵重了相干筹备者利益和社会人人利益，促进了湖南省民用爆破器材行业的健康发展，也进一步提高了湖南爆破协会及会员企业的竞争合规泄漏。

六、贵州省市集监管局照章查处金沙县4家建材相干企业达成并实施掌握协议案

2023年8月3日，贵州省市集监管局照章对金沙县众多新式环保建材有限使命公司(以下简称金沙众多)、金沙县奥克新式环保建材有限公司(以下简称金沙奥克)、贵州省金沙县节能环保建材有限使命公司(以下简称金沙节能)和贵州朗月新式建筑材料有限公司(以下简称贵州朗月)达成并实施掌握协议案作出行政处罚决定，责令金沙众多、金沙奥克、金沙节能和贵州朗月罢手罪犯步履，对金沙众多处以2021年度销售额5%的罚金约352.25万元，对金沙奥克处以2021年度销售额4%的罚金约115.28万元，对金沙节能处以2021年度销售额4%的罚金约115.28万元，对贵州朗月处以2021年度销售额3%的罚金18万元。4家当事东说念主罚没款金额共计约600.82万元。

贵州省市集监管局于2022年8月8日对金沙众多等4家公司涉嫌实施掌握步履立案探访。本案所涉商品为预拌混凝土。经查，金沙众多等4家公司是具有竞争关系的筹备者，2016年11月29日至2021年12月15日历间，当事东说念主达成并实施了固定八成变更商品价钱、分割销售市集的掌握协议，明确成立共同筹备体系，配置共管账户，固定涉案商品价钱，约定客户分辩, 杀青分割市集。为保障上述调价见告实施到位，2016年11月29日至2021年12月15日历间，当事东说念主制定《付款协议书》《聚首筹备期满结算协议》春联营时刻债权、债务及收入进行结算，按照约定比例分拨联营时刻的商品混凝土销售利润；组织东说念主员成立物质采购、坐褥贬责、销售筹备部门，调处贬责销售合同、开具销售单据等，确保掌握协议得以实施。上述步履违背了修改前的《反掌握法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的划定。

预拌混凝土行为诞生工程施工中伏击的基础原料，与东说念主民大众坐褥活命密切相干，具有减少环境期侮、提高工程施工成果、保障工程质地安全等功能，对工程质地具有壅塞忽视的影响。本案中当事东说念主固定八成变更商品价钱、分割销售市集阻难了市集价钱机制平素施展作用，排除、适度了市集竞争，径直损伤了用户摆脱约定交游价钱的权力，损伤了耗尽者利益。本案的查处有劲贵重了金沙县预拌混凝土行业的公正竞争顺序，保障了耗尽者利益和社会人人利益，进一步提高了行业筹备者的竞争合规泄漏。

七、安徽省市集监管局照章查处当涂县东说念主民政府花消行政权力排除、适度竞争案

2022年9月28日，安徽省市集监管局照章对当涂县东说念主民政府涉嫌花消行政权力排除、适度竞争步履立案探访。经查，当涂县东说念主民政府办公室于2019年7月19日印发了《当涂县二次给水贬责暂行办法（试行）的见告》（当政办〔2019〕20号），要求当涂县新建开荒小区触及到二次给水的，在款式实施前，开荒企业应当与款式地点区域取得特准筹备权给水单元订立二次给水贬责协议，协议应明确两边对二次给水身手诞生、贵重和启动贬责的权力和义务，在建的二次给水身手由诞生单元托付取得特准筹备权给水单元进行施工。

安徽省市集监管局以为，当事东说念主的上述步履排除、适度了该县新建小区二次给水身手工程诞生市集的竞争，违背了《中华东说念主民共和国反掌握法》第三十九条文矩，组成花消行政权力排除、适度竞争步履。探访时刻，当事东说念主积极整改，摈斥不良影响，废止相干文献，并在政府网站进行公告。当事东说念主向安徽省市集监管局提交了整改讲述，示意今后凡触及市集主体经济行动的策略方法必须进程正当性审查和公正竞争审查，幸免出现欠妥搅扰市集竞争情况。

城市给水服务行为公用功绩的伏击组成部分，与东说念主民大众日常活命骨血不绝。本案通过反掌握国法实时制止和纠正了行政机关花消行政权力排除、适度该县新建小区二次给水身手工程诞生市集竞争的步履，贵重了市集公正竞争环境，保障了大众活命。

八、江西省市集监管局照章查处定南县城市贬责局花消行政权力排除、适度竞争案

2023年4月7日，江西省市集监管局照章对江西省定南县城市贬责局涉嫌花消行政权力排除、适度竞争步履立案探访。经查，2022年12月至2023年1月，当事东说念主托付某招标代理有限公司对定南县主城区分享电动单车筹备权款式进行了公开招标公告，笃定了2家分享电动单车运营企业为定南县主城区分享电动单车筹备权款式企业，并与上述运营企业订立了《定南县中心城区分享电动自行车运营贬责合同》，罢休投放数目1500辆，运营期限3年。

江西省市集监管局以为，当事东说念主在莫得法律、律例依据的情况下，通过公开招标罢休定南县主城区分享电动单车筹备权款式筹备企业的步履，排除、适度了其他具有及格天禀和服务本领的筹备主体干涉该县主城区分享电动单车服务市集，妨碍了市集公正竞争，违背了《中华东说念主民共和国反掌握法》第三十九条文矩，组成花消行政权力排除、适度竞争步履。探访时刻，当事东说念主积极整改，提交了整改讲述，废止猜测合同，通过官方网站发布公告，全面放开该县主城区分享电动单车市集，示意将进一步落实公正竞争审查轨制，健全公正竞争审查机制，有用防卫排除、适度竞争步履。

分享电动单车在部分城市是住户短途出行的器具之一。本案通过反掌握国法，保障了相干市集公正竞争，贵重了相干筹备主体和耗尽者的正当权益。

九、湖南省市集监管局照章查处邵阳县东说念主民政府花消行政权力排除、适度竞争案

2023年1月17日，湖南省市集监管局对邵阳县东说念主民政府涉嫌花消行政权力排除、适度竞争步履进行立案探访。经查，2022年10月13日，当事东说念主召开2022年第15次县长办公会议，酿成《县长办公会议纪要》（以下简称《会议纪要》），并发送各猜测单元。该《会议纪要》第十二项含有“原则答允由县财政局牵头将告白资源一体化筹备、西席养分餐一体化筹备、东说念主力资源一体化筹备和县城物业（保洁）一体化筹备等四个方面进行第一批财政性资金统筹整合试点办事，通过购买服务授予县某集团公司”内容。

湖南省市集监管局以为，当事东说念主以开展财政性资金统筹整合试点为由，通过发布《会议纪要》的步地，将邵阳县告白资源一体化筹备、西席养分餐一体化筹备、东说念主力资源一体化筹备和县城物业（保洁）一体化筹备，指定授予邵阳县某集团公司，径直排除、适度了现存的筹备者和其他具有及格天禀和服务本领的筹备企业参与相干市集公正竞争的契机。该步履违背了《中华东说念主民共和国反掌握法》第三十九条文矩，组成花消行政权力排除、适度竞争步履。探访时刻，当事东说念主积极配合探访，组织召开政府常务会议专题研究整改事项，主动采用方法罢手相干步履，摈斥相干竞争适度，并组织各部门肃肃学习《中华东说念主民共和国反掌握法》等相干法律律例，严格落实公正竞争审查轨制。

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财政性资金贬责是保障大众基本活命服务、促进社会经济发展的伏击阶梯。本案通过反掌握国法，有用贵重了相干市集的公正竞争顺序，有劲保护了相干筹备者的正当权益和社会人人利益。

十、宁夏回族自治区市集监管厅照章查处平罗县财政局花消行政权力排除、适度竞争案

2023年3月29日，宁夏回族自治区市集监管厅照章对平罗县财政局涉嫌花消行政权力排除、适度竞争步履立案探访。经查，2017年8月29日，当事东说念主印发《对于为在任公职东说念主员办理国寿交通巧合保障的见告》（平财发〔2017〕207号）划定：政府调处为在任公职东说念主员购买交通巧合保障，调处办理某保障公司提供的交通巧合保障，由各行政治业单元按100元/每东说念主保障模范，自主理理保障，单元可在公用经费中列支此项用度。办理交通巧合保障后，干部员工因公出门不再办理各式触及交通类保障手续。探访前该文献仍在履行。

宁夏回族自治区市集监管厅以为，当事东说念主印发文献指定某保障公司行为各行政治业单元办理交通巧合险的承保单元，排除了其他具备承保交通巧合险天禀和本领的保障公司，适度了相干保障市集公正竞争，违背了《中华东说念主民共和国反掌握法》第三十九条文矩，组成花消行政权力排除、适度竞争步履。探访时刻，当事东说念主泄漏到上述步履的罪犯性，实时废止了相干文献，罢手罪犯步履，摈斥相干竞争适度，并在政府网站向社会公示。同期，当事东说念主进一步优化里面公正竞争审查办事机制，加强公正竞争审查业务学习培训，持续开展触及市集主体策略性文献存量计帐和增量文献公正竞争审查办事，防卫此类情况再次发生。

保障行业行为当代金融服务业，与东说念主民大众坐褥活命骨血不绝。本案通过反掌握国法实时制止和纠正了行政机关花消行政权力以罢休交游的款式排除、适度竞争的步履，贵重了相干市集公正竞争。

供稿：反掌握一司

制作：刁静皇冠体育下载