
2023 年 9 月 18 日2024年平博色碟,好意思国“第 2 届鸠合空间日光浴委员会”(以下简称“CSC 2.0”)发布了《2023 年实施论说》(2023 Annual Report on Implementation),该论说归来了其前身“鸠合空间日光浴委员会”(该委员会的英文缩写为“CSC”,但为与 CSC 2.0 相永别,以下简称“CSC 1.0”)各项建议的落实情况。四肢频年来好意思国最蹙迫的鸠合政策研究团队,CSC 1.0的好多建议都也曾或正在得到落实,这些建议既大范围重塑了好意思国政府在鸠合领域的体制机制,也在一定程度上决定了改日的环球鸠合阵势,值得列国给予高度关注。
一
论说出台配景
1.1 竖立 CSC 1.0 以重塑鸠合空间政策
在 2018 年时,面对席卷环球的 NotPetya 欺诈软件等首要鸠合威胁,好意思国政府和国会深感现存的体制机制越来越难以嘱咐日益恶化的鸠合环境,亟需以新的战术念念路来叛逆多样首要鸠合挫折。秉着这一不雅念,好意思国国和会过《2019 年国防授权法案》立法组建 CSC 1.0,但愿效仿冷战初期为对抗苏联而启动的“日光浴模样”(Project Solarium),由 CSC 1.0 从头制定一套全面的鸠合空间政策,从而大幅改善好意思国政府嘱咐鸠合挫折的智力。按照法案要求,CSC 1.0 由 14 名委员构成,其中包括国度谍报首席副总监、国土安沿途副部长、国防部副部长、联邦走访局局长、4 名现任国会议员以及6 名企业界和学术界行家,其规格之高前所未有,彰显了好意思国更动鸠合空间政策的浓烈决心。
在两年多的就业中,CSC 1.0 最蹙迫的效果是 2020 年 3 月发布的《最终论说》。该论说从机构更动、程序制定、弹性强化、生态重塑、公私合作和兵力晋升这 6 个角度,建议了 82 项鸠合政策建议。而后 CSC 1.0 又接踵发布了 6 份白皮书,其中建议了 34 项建议。这些建议基本涵盖了鸠合领域的方方面面,并大幅推动了好意思国的鸠合空间政策更动。其中最引东说念主凝视的更动效果是拜登政府于 2021 年 6 月庄重竖立国度鸠合总监,此举使好意思国初次领有了权术、监督和和谐宇宙鸠合事务的总负责东说念主;此外拜登政府于 2023年 3 月发布《国度鸠合安全战术》,而 CSC 1.0 也恰是促成该战术的蹙迫推手。尽管 CSC 1.0 的建议尚未沿途得到落实,但其建议无疑将对好意思国的鸠合空间诱骗产助耐久而长远的影响。
1.2 组建 CSC 2.0 以摄取 CSC 1.0 做事
CSC 1.0 因法定授权期满而于 2021 年 12 月驱散,不外关怀鸠合空间的好意思国官员昭着不会就此撤废国度层面的鸠合政策研究。在 CSC 结伴主席权衡员 Angus King 和众议员 Mike Gallagher 的推动下,非渔利智库“捍卫民主基金会”(FDD)于 2022 年头组建了 CSC 2.0。与 CSC 1.0 比较,CSC 2.0的性质从官方委员会变为非官方组织,资金从政府拨款变为私东说念主捐助,规模也从包含三个十分就业组和一个理事会的大型团队缩减为约 20 东说念主的小团队。不外包括 King、Gallagher 以及前首任国度鸠合总监 Chris Inglis 在内的11 名 CSC 委员留在了 CSC 2.0。按照 CSC 2.0 的说法,组织的变化不会影响 CSC 2.0 的既定议程,而国会议员和分量级前任官员的留任,则使 CSC 2.0很大程度上保留了对好意思国政府和国会的影响力,从而能够接续有用推动好意思国的鸠合空间政策更动。
现在CSC 2.0最首要的就业是督促好意思国政府和国会落实CSC 1.0的各项建议,为此 CSC 2.0 已连接两年发布(CSC 1.0 各项建议的)《实施论说》,以展示 116 项建议的最新落实情况。此外 CSC 2.0 的成员也频繁参与万般听证会和媒体行为,以便向政府、国会和公众证明 CSC 1.0 的相干建议。除推动 CSC 1.0 建议外,由于资源有限,CSC 2.0 不再像 CSC 1.0 那样建议包罗万象的政策建议,而是把元气心灵围聚到鸠合安全劳能源的发展、海上运输系统的鸠合安全、天际系统的鸠合安全、经济策画的连接性以及医疗保健系统的鸠合安全等少数领域上。近两年来,CSC 2.0 已先后围绕鸠合劳能源发展、鸠合安全目的、海事鸠合安全、天际鸠合安全以及公私鸠合安全合作等主题发布相干论说,并径直向好意思国国会呈送了相干建议。不外 CSC 2.0的两份《实施论说》中并未说起这些建议,好意思国政府和国会是否会遴荐其建议尚有待不雅察。
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皇冠客服飞机:@seo3687CSC 1.0 建议的落实情况
总体而言,CSC 1.0 的就业得到了好意思国政府和国会的高度疼爱。戒指2023 年 9 月,在其建议的 116 项建议中,42 项(约占 36.2%)也曾落实,36 项(约占 31%)正在落实,26 项(约占 22.4%)准备落实,11 项(约占9.5%)暂时摈弃,仅有 1 项(约占 0.9%)被好意思国国会否决。其中已落实建议的占比频年来磨蹭扩大(2021 年为 22%,2022 年为 30.5%),反应出好意思国政府和国会正在磨蹭而刚烈地鼓吹鸠合政策更动。受篇幅所限,本文将只从影响首要且落实情况精致的部分建议启程,梳理和归来好意思国在鸠合空间诱骗方面的重心标的。
现金2.1 从战术上加强对外鸠合挫折态势专题综述
在 CSC 1.0 的诸多建议中,头等大事就是修改国度鸠合战术。背后的主要原因,是 CSC 1.0 但愿将“分层威慑”和“前沿留心”等更具挫折性的理念植入到好意思国的鸠合战术中。以 CSC 1.0 之见,仅靠加强鸠合留心和鸠合弹性并不及以叛逆盈篇满籍的鸠合挫折,更蹙迫的是诈欺鸠合、应酬、经济乃至军事技能来威慑敌手,使其明白对好意思国发动鸠合挫折将付出惨痛代价,进而戛关联词止。天然为幸免鸠合对抗升级为武装突破乃至战斗,CSC 1.0 也敕令好意思国政府证据威胁程度的轻重,分别细则不同层级或者说力度的反击措施(即所谓的“分层威慑”),以解脱往日嘱咐鸠合挫折时“不是无关痛痒的理论责怪,就是备受评论的武力挫折”的窘态场地。此外威慑的前提是让敌手了解好意思国发动反击的决心和智力,因此 CSC 1.0 也建议好意思国政府通过公开或暗里渠说念,向敌手昭示或清楚发动或加大鸠合挫折的后果。
证据上述建议过火它多方的建议,2023 年 3 月发布的《国度鸠合安全战术》将“打击和蹧蹋威胁步履体”列为好意思国诱骗鸠合空间生态体系的五大撑抓之一。固然该战术出于万般酌量并未径直说起威慑,仅混沌地清楚“将更抓久、更有用地打击敌手”,但在基于该战术制定的《2023 年国防部鸠合战术》中,好意思国国防部则明确指出要通过鸠合空间行动来加强威慑。好意思国国防部还直言,自 2018 年以来,以好意思国鸠合司令部为主的单元已开展了多量的“前沿留心”行动,并在鸠合空间内与敌手“抓续交战”。按照好意思国鸠合司令部的说法,“前沿留心”旨在“从源流上阻断坏心鸠合行为”,“抓续交战”则触及到“将敌手的关节基础智商四肢办法”,因此《2023 年国防部鸠合战术》实则在赤裸裸地标明,好意思军将接续以“留心”或“威慑”的理论主动发起鸠合挫折。此外需要指出的是,固然上述两大战术的公开版块均未说起“分层威慑”2024年平博色碟,但并不一定意味着好意思国莫得相干政策。有种可能性是为幸免被其他敌手摸清底线,好意思国仅在必要时才会向特定敌手暗里传达此类信息。
2.2 稳步扩大鸠合力量的权限和规模
正如第一章所述,好意思国政府按照 CSC 1.0 的建议扶助了鸠合领域的组织架构,其中最引东说念主凝视的少量就是竖立了国度鸠合总监(NCD)过火办公室(ONCD),这标志着好意思国初始将鸠合空间视为“必须从宇宙层面进行统筹”的关节国度安全领域。固然 NCD 并不径直驾御鸠合安全与基础智商安全局(CISA)等鸠合安全机构,但却承担着极其蹙迫的权术、监督和和谐职能,比如上述《国度鸠合安全战术》和本年 7 月发布的《国度鸠合劳能源与教育战术》就是由 ONCD 牵头草拟的。就现在而言,NCD 的主要职责包括:1)就信息和鸠合安全方面的蹙迫策画、政策、技巧、合作关系和事件等信息,向好意思国总统、好意思国国会、国度安全委员会过火它关连机构提供照看;2)统筹和谐各政府部门,以落实《国度鸠合安全战术》等国度层面的鸠合政策;3)统筹和谐各政府部门,以制定和落实各自的首要鸠合事件响应政策等。固然 ONCD 当下还仅仅不向上 75 东说念主的小机构,但正如 911事件促使好意思国将中央谍报总监扩权为国度谍报总监一样(国度谍报总监办公室的规模如今已向上 1700 东说念主),跟着鸠合安全景象的日益严峻,改日ONCD 或将在好意思国的鸠合空间诱骗中阐述中枢作用。
除文职机构外,CSC 1.0 还以为面对如今愈加危急的鸠合态势和愈加贫寒的鸠合任务,2013 年树立的鸠合任务戎行(CMF)规模已明显不及。鉴于此,CSC 1.0 建议好意思国国会在《国防授权法案》中要求国防部评估各 CMF是否能够胜任悉数任务,尤其是是否需要扩大 CMF 的规模,以及 CMF 的组织架构是否允洽优先战术办法。好意思国国会遴荐了这一建议,并证据两年来的评估结果,将 CMF 从 2020 年的 133 支扩大到 2023 年的 147 支。在这些 CMF 中,负责保护关节基础智商和施行“前出追猎”(Hunt Forward)任务的鸠合国度任务戎行(CNMF)于 2022 年 12 月升格为附庸于好意思国鸠合司令部的次级调处司令部,这意味着 CNMF 将领有更大的权限,能够更解脱、更纯真地施行国度级的鸠合任务。好意思国国会致使独特像天际军那样组建寂然的鸠合兵种,并已要求国防部评估竖立寂然网军的可行性过火资本和收益,同期 CSC 2.0 也正在分析竖立寂然网军的横暴。改日证据国防部的评估和 CSC 2.0 等照看团队的见识,好意思军或将在数年内组建以 CMF 为主体的寂然网军,由其专门为鸠合司令部招募、教师和装备鸠合戎行(现在鸠合司令部率领的各 CMF 均由其它兵种抽调而来)。值得警惕的是,不管好意思军鸠合戎行的实力是否会得到晋升,寂然建军后其“主动出击”的意愿都很可能会显赫增强,从而加重环球鸠合空间内的分裂与对抗。
2.3 谋求主导鸠合空间内的海外次第
“建立海外伙伴关系以扫尾共同办法”同样是基于 CSC 1.0 建议的《国度鸠合安全战术》五大撑抓之一,而该撑抓下的一大战术办法,就是在鸠合空间引申所谓“负责任的国度步履程序”。按照 CSC 1.0 于 2020 年发布的《最终论说》,CSC 1.0 但愿通过海外协力来加强对“不良步履”的威慑,摊派“海外王法”责任,以及通过抢先制定海外程序的方式来管理敌手的步履。此等建议天然不是出于海外说念义,正如《最终论说》所强调的那样,“让此类程序允洽好意思国的利益和价值不雅至关蹙迫”,可见 CSC 1.0 的真确目的,就是以海外程序的理论驾驭对鸠合步履规则的证明权。在 2003 至 2017年间,好意思国试图诈欺结伴国信息安全政府行家组(UN GGE)来制定此类程序,但因受到多国浓烈反对而未能称愿。而后好意思国基本甩掉了最具泛泛代表性的结伴国,转而借助“解脱在线定约”(FOC)、好意思日印澳四方对话机制(Quad)和好意思英澳合作关系(AUKUS)等由其主导的海外关系来制定和引申此类程序,但愿通过这汲引党营私的方式,约束限制、打压和压缩他国的鸠合行为空间。
为进一步推动上述“海外合作”,好意思国国务院按照 CSC 1.0 的建议,于2021 年 10 月新设了鸠合空间与数字政策局(CDP)。好意思国国务院驾御应酬事务,因此 CDP 的就业亦然从应酬层面“促进鸠合空间的知晓和安全,鼓吹数字经济,推动数字解脱,以及扫余数字互联互通和打造环球鸠合智力”。CDP 为此下设了 4 个部门,其中海外鸠合空间安全(ICS)部门负责推动环球鸠合安全诱骗,海外信息和通讯政策(ICP)部门负责推动环球数字经济诱骗,数字解脱(DFU)部门负责推动环球鸠合解脱化,战术权术与换取单元(SPC)负责好意思国的相干战术、媒体和立法行为。迄今为止,CDP 已与十余国张开鸠合合作对话,而受地缘政事成分的影响,列国的反应也不尽相通:日本和韩国等国反应积极,尤其乐于推动“绽放式无线接上钩”(Open RAN)等好意思方所谓的“安全 5G 技巧”和好意思方主导的“跨境遁藏规则”(CBPR);瑞士和智利等国则反应冷淡,仅把合作重心放在打击鸠合行恶上。毫无疑问,改日 CDP 必将接续拉拢和威迫其它国度,以求在鸠合空间和信息技巧领域约束孑然和会剿其眼中的敌手。
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2.4 试图借遏华技能颠覆现存供应链
皇冠现金官网下载跟着中国信息技巧(IT)产业的崛起,好意思国渐渐丧失了对 IT 领域的驾驭,尤其是其半导体制造业的环球份额从 1990 年的约 40%,大幅降至 2020年的约 12%,这种变化决然引起了好意思国险峻的高度心焦。CSC 1.0 的《最终论说》便反应了这种心态:该论说误会华为等中国 IT 企业“试图驾驭环球供应链”,而其着墨最多的章节,恰是设法重建好意思国 IT 供应链的“重塑鸠合生态体系”一章。在以 CSC 1.0 为代表的各方强力推动下,《“制定有意激励政策以推动半导体分娩”(CHIPS)与科学法案》于 2022 年 8 月庄重成法,试图通过多量补贴和涉外审查等技能,来保管好意思国在 IT 领域的主导地位和竞争力。该法案的不少内容都源于 CSC 1.0 的建议,比如其第 10104 节要求2023 至 2027 财年间每年过问 1 亿好意思元以发展量子鸠合基础智商,第 10223至 10225 节分别要求好意思国国度步履与技巧研究院(NIST)对软件、云安全和数字身份解决等方面作出率领,第 10253 节要求建立国度供应链数据库等等。更蹙迫的,是该法案皆备秉抓了 CSC 1.0 所谓“从经济行为中摒除坏心供应商”的不雅点,试图诈欺高达 542 亿好意思元的建厂补贴和 25%的税收抵免来逼迫环球芯片制造商在中好意思之间选边站队。
2021年9月26日0-24时,湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者3例(均境外输入),当日转确诊病例0例,当日解除隔离0例,尚医学观察6例(均境外输入)。除《CHIPS 与科学法案》外,CSC 1.0 针对 IT 供应链的其它一些建议也若干得到了落实:证据为信息与通讯供应链指定风险解决机构的建议,《2021 年国防授权法案》将 CISA 指定为 IT 领域的行业风险解决机构(SRMA);证据立法饱读动信息安全的建议,拜登政府于 2021 年 5 月发布《对于改善国度鸠合安全的 14028 号总统行政令》,其中顾惜强调了增强软件供应链的安全;证据加强番邦对好意思投资委员会(CFIUS)的建议,拜登政府于2022 年 9 月要求 CFIUS 将鸠合安全等成分纳入番邦投资审查的范围;证据建立国度鸠合安全认证与标签局的建议,联邦通讯委员会(FCC)于 2023年 7 月启动名为“鸠合信任标记”(Cyber Trust Mark)的智能设备鸠合安全认证策画。这些举措除了从技巧层面加强 IT 供应链的鸠合安全外,更蹙迫的目的在于重振好意思国的 IT 产业,同期以安全的理论接力打压中国家具。关联词在好意思国制造业深度空腹化确当下,研究标明仅重建芯片供应链就至少需要 1 万亿好意思元的前期投资,戋戋 542 亿好意思元投资根柢是杯水救薪。此外中国的技巧和家具早已与环球产业链深度判辨,好意思国强行与中国“脱钩断链”并不现实,最终只会害东说念主害己。
三
好意思国面对的主要挑战
正如前文所述,CSC 1.0 的建议中也有约三分之一进展磨蹭或顿足不前,导致好意思国迄今都无法在鸠合安全领域充分变成协力。累赘相干就业的原因各不相通,其中既包括单纯的立法优先礼貌和资源分拨问题,也包括需要大幅扶助体制机制的复杂问题。底下将证据 CSC 1.0 建议遭逢的万般贫瘠,顾惜酌量好意思国鸠合空间诱骗面对的主要挑战。
3.1 官僚主义成为好意思国鸠合空间诱骗的最大控制
在 CSC 1.0 建议的各项建议中,独一遭受首要贫瘠的建议就是在好意思国权衡院和众议院建立鸠合安全专责委员会。事实上 CSC 1.0 和 CSC 2.0 已连接三年建议这一建议,但每次都遭到了国会的否决。CSC 1.0 之是以坚抓建议这一建议,是因为好意思国国会迄今仍枯竭鸠合安全统筹机制,事关鸠合安全的万般权力分散在分管军事、谍报和关节基础智商等方面的繁密团队(如权衡院军事委员会)之重,而这些团队互不统属,彼此间又很少就鸠合安全问题张开合作,以至于很难大踏步鼓吹相干立法。按照 CSC 2.0 结伴主席的说法,为了通过约 40 条鸠合安全礼貌,CSC 1.0 需要获取国会各委员会、分委会、少数党和多数党的共 180 项批准,如斯繁复的解决机制昭着严重拖慢了好意思国的鸠合安全立法进度。
从 CSC 2.0 的角度来看,抛开堂金冠冕的说辞不谈,好意思国国会休止竖立鸠合安全专责委员会的根源其真是于官僚主义。即是说为保住现存的地位,各委员会并不肯将手头的权力分割出去。面对这一困局,CSC 2.0 悲不雅地以为唯有当鸠合领域发生访佛于 911 那样的首要危机时,才能迫使国会建立鸠合安全专责委员会。就现在而言,主要由 ONCD 在国会过火它机构之间换取鸠合安全事宜,这种作念法也取得了一定的效果:在三个月内,ONCD奏效推动了 18 家机构开展了 65 项与鸠合安全关连的行动。不外 ONCD 的职能终究以和谐为主,在立法上并莫得什么言语权,是以并不成代替鸠合安全专责委员会。大致正如 CSC 2.0 所说,唯有当好意思国面对比“太阳风”和“科洛尼尔”事件更为严重的鸠合安全危机时,好意思国国会才有可能推动相干的机制更动。
皇冠世界杯源码3.2 政企之间的鸠合安全合作环境永久难以成型
CSC 2.0 担忧的另一个蹙迫问题,是政府机构之间以及政府与企业之间枯竭鸠合安全合作。正如首任国度鸠合总监 Chris Inglis 所言,鸠合安全领域需要的是“合作”而非“单干”,不然即使作念好了某一方面的就业,也会因其它方面的短板而前功尽弃。就鸠合安全合作而言,好意思国现时的法律依据仍是 2013 年发布的 21 号总统政策令(PDD-21)《关节基础智商的安全与弹性》。尽管 PDD-21 将国土安沿途(DHS)指定为 10 个行业的 SRMA,却未指明 DHS 过火它 SRMA 在鸠合安全合作方面的具体职责,以至于政府机构之间以及政府与企业之间的合作严重脱节。以 2021 年 5 月的科洛尼尔公司油气管说念鸠合挫折事件为例,事发后科洛尼尔公司立行将情况陈述好意思国联邦走访局(FBI),却未实时陈述身为管说念运输行业 SRMA 的 DHS(CISA附庸于 DHS)和运输部,同期 FBI 也未实时聚会 CISA,导致最专科的鸠合安全机构 CISA 未能实时介入。再酌量到各 SRMA 渊博枯竭公私合作所需的东说念主力和资金,CSC 2.0 以为现存机制难以改善百行万企的鸠合安全合作水平。
体育彩票怎么上网买尽管 CSC 1.0 和 CSC 2.0 一直试图更动现存的鸠合安全合作机制,但进展却并不班师:众议院版的《2023 年国防授权法案》草案建议建立结伴合作环境,但该条件并未被纳入最终版法案,而是改为由国度安全局对这一问题进行研究。现在鸠合安全合作的主要推动者是 CISA,该机构已将“结伴合作环境”(JCE)模样纳入其 2021 至 2025 年战术权术,而正在研发的散播式机构数据解决、机器学习(ML)式大规模分析、机器学习式安全编排、自动化与响应(ML-SOAR)以及单独/跨模样发布与变更解决器具等技巧则将为该模样提供支抓。鉴于此,CSC 1.0 建议以立法和行政命令的形式强化 CISA 的鸠合安全合作职能,具体包括由 CISA 编制一份《国度风险登记簿》,以便识别、分析、整理和与其它机构和企业分享鸠合安全信息;让 CISA 协助其它部门的行动,比如派员加入联邦救急解决局的国度照看委员会;由国会授权 CISA 创建面向宇宙的鸠合安全合作环境,以便向其它政府机构和企业提供信息分析器具和威胁信息通报渠说念等。不外由于好意思国政府尚未出台 PDD-21 的后继政策令(该政策令将决定鸠合安全合作的总基调),这些建议现在大多仍停留在纸面上。
3.3 亟待按行业深化关节基础智商的鸠合安全解决
北京赛车轮盘正如第 1.2 节所述,CSC 2.0 现时的研究重心是关节基础智商的鸠合安全。酌量到“科洛尼尔”事件在好意思国社会激励的雄伟悠扬,CSC 2.0 将关节基础智商四肢重心并不令东说念主随机。自 2022 年景立以来,CSC 2.0 已就海运和天际行业的关节基础智商发布了相干论说,改日还很可能把研究范围膨胀到医疗、食物和农业等行业。CSC 2.0 之是以优先磨练海运和天际行业,是因为其蹙迫性并不亚于能源行业(海运创造了好意思国近四分之一的国内分娩总值,而电信、农业和海运等领域皆离不开天际系统的支抓),但却因尚未遭受首要鸠合挫折而未得到有余疼爱。具体而言,CSC 2.0 建议将好意思国海岸警卫队(USCG)指定为海运行业的 SRMA,并由 CISA 建立专用平台以测试海运关节系统等;同期建议将国度航空航天局(NASA)指定为天际行业的 SRMA,并由政府和企业共同制定天际鸠合安全最好作念法等步履与程序。由此看来,CSC 2.0 改日在磨练其它行业的关节基础智商时,很可能也会强调 SRMA 的统筹与和谐作用。
在更平方的国度层面上,CSC 2.0 的首要建议是转变 2013 年发布的PDD-21,以便在此基础上发布针对关节基础智商的新总统政策令。在 CSC2.0 看来,这十年间的鸠合安全技巧和阵势都发生了明显变化,PDD-21 中的战术和政策已无法适合新的景象,因此亟需加以转变。CSC 2.0 尤其强调了以下几点:应将低轨卫星通讯鸠合和云诡计等新兴技巧纳入关节基础智商的领域;应为新的政策令指定一个具体的转变周期,比如每两年转变一次;将 CISA 指定为国度风险解决机构(NRMA)并赋予其相应的权力;证据各行业的执行情况,分别清楚各 SRMA 的具体职责;将与 SRMA 权力关连的资金纳入国度预算;为企业指定通报鸠合安全事件的独一渠说念,以收缩企业的通报责任;按照系统蹙迫性来细则各基础智商的优先响应礼貌,从而提高各 SRMA 的举座就业效率;为厂商制定最基本的强制性鸠合安全步履。以一言蔽之,CSC 2.0 但愿通过 NRMA 和 SRMA 对关节基础智商进行愈加调处的解决,并进一步流通政府与企业的鸠合安全换取机制。(全文完)
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